陳泓賓 | 大馬公共行政效率改革的因緣不具足

六日議言堂·王城諦

過去一年，我有幸得到新加坡國立大學錄取，到李光耀公共政策學院就讀高級公共行政與管理碩士學位。作為班上唯一的馬來西亞學生，課堂上討論馬來西亞相關課題時，我成為避無可避的參考對象。當然，由於課程需要，課堂沒少討論馬來西亞的公共行政效率問題及改革方案。

其中一個經常會被提及的個案參考是新馬通關速度的比較。馬新關卡是世界上最繁忙的關卡，平均每天處理超過40萬人次的人流量，因此，通關速度及耗費的時間便成為評估效率的一個重要的指標。

應付每天數10萬人流量，新山與新加坡的工作量並無區別，但2個關卡的效率形成很大的落差，常成為比較兩國行政效率的例子。同樣的人流量，在新加坡只需要約1小時便可通關，在馬來西亞等上超過10小時的新聞卻時有所聞。

從硬體設備來看，兩國利用電子化及數碼化手段來簡化通關步驟的努力大致相同，效果也沒有太大的區別，區別兩者效率的是人員的管理與工作文化的不同，這點可從步行通關的速度觀察得到。

在步行通關過程中使用電子閘門，不涉及移民廳人員，大馬人在新山與新加坡步行通關的時間大致相同，若要說有什麼不同，那隻剩下訪客抵達出入境大廳門口到通關閘門的距離與步行時間了。

在新加坡，訪客從下巴士步行到電子閘門，步行距離不超過200公尺，步行時間少過3分鐘；在新山，同樣的路程卻需要超過10分鐘，原因是新山出入境大廳的設計，直線距離雖少過100公尺，人卻要走超過500公尺才能抵達電子閘門通關處。