黄俊历 | 当发展蓝图遇上执行现实

近年来，柔佛州开展了多项城市规划，其中最受居民关注的，莫过于纳入《东甲2030年地方发展计划》的《东甲特别地区规划》（Rancangan Kawasan Khas, RKK）。这份规划被视为东甲未来十年的关键蓝图，代表着地方发展从“修修补补”迈向“整体提升”。

RKK的核心在于打造更完整的东甲城市结构，包括提升旧市区、建设新行政中心、改善交通瓶颈、强化旅游路线及塑造更具特色的市容。它几乎涵盖了东甲人所有的期盼。然而，民众心声却是：蓝图虽美好，却迟迟不见落实进度。大家不禁要问：“为何计划已久，仍没有实质改变？”

若小镇发展长期停滞，市区老化、年轻人外流、商业活力下滑，已是眼前真切可见的问题。RKK为东甲指明方向，但人民关心的是“何时动起来”。以东甲新行政中心为例，虽然在RKK与州议会文件中多次被提及，但因拨款及发展商的执行进度，项目至今未能真正动工。

RKK执行面临的最大挑战在于“规划”与“落实”的落差。RKK通常由PLANMalaysia@Johor制定，而实际执行则由地方政府——东甲县议会负责。规划与执行单位分属不同体系，拨款又掌握在州政府或联邦政府手中，只要其中一环动作稍慢，计划就无法快速推进。这也是蓝图迟迟未动工的原因之一。

预算限制同样不可忽视。东甲县议会的财政能力有限，大型建设如市区重整和道路加宽都须依赖州或联邦的额外拨款。许多工程只能分阶段进行，导致时间线延长。

虽然执行面临挑战，但我相信，RKK是东甲未来十年的生命线。若不把握机会推动落实，东甲将继续被边缘化，无法与麻坡、昔加末等同级城镇竞争，更难在柔佛州2026旅游年的州观光策略中突围。

东甲发展须以更务实的方式前进。州政府和县议会应设定明确时间表，将RKK拆分为可执行的小步骤，从改善市容、增设停车位等小处着手。因为能立刻改善居民生活的小改变，累计起来同样能带来显著进步。