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选区划分

(新加坡23日讯)随着来届大选号角吹起,坊间掀起热议出现5个焦点,受访观察家认为随着来届选民增12万余人,这意味单选和集选区或至少各增一个,当中榜鹅、登加、比达达利和义顺组屋区的新发展,将让选区划分出现变化。 新加坡总理兼财政部长黄循财昨日成立选区范围检讨委员会,要求委员会确保集选区的平均规模、单选区议员比例,以及每一名议员负责的选民平均人数,和上一届大选大致相同。 过去两届大选,新加坡政府都是在委员会成立后的一两个月对外公布。今年,新加坡选举局在委员会成立的同一天,做出宣布。 根据新加坡选举局网站资料,该国截至2024年7月21日,一共有271万5187名合格选民,这比2020年选区范围报告中的259万4740人,多了12万零447人。 焦点1:哪些选区出现变化? 新加坡管理大学杨邦孝法学院副教授陈庆文认为,随着整体人口自上届大选增加,料会出现一两个新的单选区或甚至集选区,但同时或也会有原有的单选区消失。 他指出,过去几年较多新组屋建成的市镇料将出现更多选区划分上的变化,当中包括榜鹅、登加、比达达利和义顺。 根据去年报道的数据,波东巴西的选民人数从1万8551人增加到3万1236人,增长了68.38%,这主要归因于比达达利居民的迁入。 “比达达利这个组屋区,让波东巴西选民人数显著增加,很可能让这个单选区在来届大选中出现洗牌局面,被并入其他选区内。” 陈庆文分析,来届大选议席会超出目前的93席,委员会可能会建议增加2至4个席位。 新加坡行动党前议员殷吉星也认为这些区域将会重新划分,尤其是随着更多居民迁入登加新镇,导致丰加北单选区人数自2020大选出现激增,毗邻的西海岸和裕廊集选区也将连带发生变化。 独立观察家陈添金则认为,5人集选区数量可能会进一步减少,或者出现更多选区合并成为一个4人集选区,又或者一些选区划分出部分区域形成单选区,预计单选区数量会增。 他举例,东部的淡滨尼和巴西立是很大的区域,西部新镇登加很可能与附近集选区合并或者形成独立的单选区。 此外,陈庆文也点出或将出现变化的宏茂桥集选区。 “属于该选区内的芬维尔(Fernvale)人口迅速增长,如果东部一带没有如预期中出现新的单选区或甚至集选区,则邻近的选区如白沙——榜鹅集选区或会吸纳部分宏茂桥原有的范围。” 焦点2:何时大选? 陈添金认为,5月和9月是可能举行大选的两个“窗口”,这是因为委员会一般需要1至3个月来完成选区划分的评估工作,且2月份总理兼财政部长黄循财将宣布财政预算案,紧接着3月初国会各部门将进入财政预算案辩论,所以委员会很可能会在这之后才提交选区划分报告给黄循财。因此,介于5月、6月学校假期前举行大选的可能性较高。 尽管陈添金更倾向于相信黄循财会决定在5月间举行大选,但他认为世事无绝对,假如5月没有举行大选,那么国庆群众大会之后的9月份很可能是另一个“窗口”。 新加坡政策研究所社会研究室兼任首席研究员陈恩赐则表示,5月是他认为更有可能的时间点。 “我相信2025年财政预算案将是关键因素,对我来说,预算案就像是某种政党宣言。此外,美国总统特朗普回归白宫及其贸易政策也可能是一个重要因素。” 新加坡行动党前议员张有福分析,随着欧洲、中东持续的冲突以及全球地缘政治紧张局势的加剧,应尽早完成下届大选,以便让国家领导人专注于引领国家和经济发展,并在这些不确定的时期保障人民的福祉。 陈添金补充,美国总统特朗普上任就出台几项“震撼弹”政策,为此他认为,大选宜早不宜迟,在国际局势进一步复杂化之前,对执政党更有利好因素。 焦点3:或出现6激战区?  陈庆文认为,上届大选中行动党得票率介于50%到55%左右,以微弱优势获胜的选区,相信会战火激烈。这包括西海岸、东海岸和马林百列集选区。 至于单选区,他认为,若民主党主席淡马亚和行动党议员连荣华再次于武吉班让单选区交战,相信竞争也会相当激烈。 此外,陈庆文指出,目前由工人党坐镇的阿裕尼和盛港集选区,相信也将迎来激战。 焦点4:工人党如何布阵 毕丹星判刑是否有影响? 反对党领袖、工人党秘书长毕丹星被指在盛港集选区前议员辣玉莎“撒谎门”事件涉嫌作伪证,判决预计下个月17日出炉。 陈添金认为,不论最终判决如何,选民会分成坚定追随和不支持的两派,但是否会左右选情还言之过早。 由于工人党在过去数年流失几位“重将”,陈添金认为,来届大选工人党或更注重于吸纳有质量的候选人,积极镇守目前的议席,而不会急于“开垦”其他选区。 不过,陈恩赐则认为,工人党在镇守3个选区的同时,会寻求机会角逐多一个集选区。 从大选战略上来谈,陈恩赐认为,工人党将继续重申国会有更多把反对党声音的必要性。毕丹星也将呼吁政党团结,以及他将制定一个更有力的审查程序。 焦点5:陈清木是否再战西海岸? 下届大选,年过八旬的陈清木医生是否还会代表前进党出征西海岸集选区,一直为坊间对新加坡大选的关注点之一。 陈清木曾以行动党议员的身份,在亚逸拉惹区服务26年,该区后来划入西海岸集选区。在2020年的大选败选后,他曾表态会再参加来届大选。 陈添金认为,这位前国会议员在西海岸集选区虽然具备个人影响力,但前进党不能将他作为唯一的“标志”。 不过,陈恩赐则认为,陈清木很有可能会继续披甲上阵,前进党两位非选区议员潘群勤和梁文辉过去在国会上提出的课题也获得一些选民的支持。
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如果选民行动,不过是针对个别事件人物,只看“面子”不顾“里子”的情绪宣泄,抑或是被误导错读事实的结果,实为大不幸也。 从之前几场补选来看,华社关注的全国议题,并不必然左右华人选票走向。 “真主袜”事件风风火火,甚至实际引发了纵火事件,以及被华社视为选择性的刑事检控。当时华人社会的不满情绪,极为强烈。但,“真正袜”事件爆发后不久举行的新古毛补选,团结政府还是漂亮胜出。这当然还要归功于行动党高素质候选人彭小桃、前任议员李继香的服务记录、雪州政府的优良表现,以及公务员加薪的初步宣布等等。结论是,一些看似引发激烈情绪的事件,未必能成为决定选票去向的最关键因素。 双溪峇甲补选,见证华裔选民投票率低落,导致国盟以更高的多数票胜出。当时选前的全国议题,乃民怨四起的柴油津贴重组,议题跨越族群,属于民生课题。众多华裔选民放弃投票,似乎也并非出于任何单一攸关华社的议题。 能吉里补选,是在又一引发华社强烈情绪的事件后进行。华教义演课题,虽然内阁最终做出了“维持现状”的决定,但过程肯定也引发部分华裔的愤怒。然而,能吉里华裔选民人数太少。这场选举,不能检视义演风波对华人选民的影响。 很多时候,选区外的非选民比当区选民更关心选举成绩。但是,这种关心,往往也和区外选民自身较关注的议题挂钩。然而,当区选民可能会更多考虑地方性因素,或是州政府的表现。 在后威权时代,每一场选举似乎都充满变数,没人能在开票前对结果充满信心地做出预测。按照过往趋势,地方性议题主导投票意向。因此,马哥打补选当中,掌握州执政权,表现又不错的执政党候选人应该可以获得各族选票,漂亮胜出。但,到了选战下半场,一股“教训阿克马”的风向似乎成型。从选区外的视角来看,这股暗流似乎不容忽视。马哥打华裔选票出现超低投票率,传递“教训阿克马”的讯息,大概率会发生。 不过,这预测是否又是来自墙外观看的盲点?毕竟,无论是全国性媒体的报道,还是区外人士主观的聚焦,阿克马似乎比任何地方性课题更引人入胜。所以,区外人自然会自我投射,认为阿克马凌驾其他议题之上,投票当以“教训阿克马”为最高考量。 实际上,阿克马在此前引发华社愤怒,是在强制清真认证事件中无礼辱骂郭素沁。只看阿克马与郭素沁的争执,忽视强制清真认证议题,这本身也是失焦的。 换个角度,阿克马的无礼,牵涉到的主要是面子问题。这种无礼的辱骂直接侮辱的是郭素沁,但基于其用语“老娘惹”,人们也可以合理的联系,阿克马也侮辱了女性。 但,侮辱郭是否就等同侮辱整个华社,还需逻辑延伸。这种感受主要基于两点:第一,行动党是无可质疑的华人代表;第二,郭此次反映的是华人的心声。只有在这种前提下,才能推论侮辱郭,就是侮辱整个华社,蔑视华社意愿。 特别要谈这个,主要是因为:如果阿克马侮辱的只是一位政治人物,那就不过是他个人展现自身低劣教养的政治口水战。如若如此,目前华社对他言论的重视程度,似乎就不成比例。 此外,“教训阿克马”是否适合作为惩罚国阵巫统候选人赛福星(包括自愿成为被惩罚对象的柔佛大臣翁哈兹)之手段?这背后的逻辑,具有思辨的空间。 阿克马言论没有面临巫统内部制裁,乃不争之事实。过气政客如东谷拉沙里,甚至还捍卫阿克马的发言。但以此认定,整个巫统都如阿克马般嚣张跋扈,依旧是背离事实。 事实是,本届巫统大会,是史上释放最多中庸思想、拥抱多元的一次。历经巫统霸权时期的(老)人们应该还记得,当年如果有种族性议题,积极加入战围的领袖不会只是三三两两的边缘政客。 对比当年,阿克马今天相对而言更像是“孤军作战”。而且在“老娘惹论” 后,除了回应郭起诉的宣布,阿克马没有明显的后续攻击。 巫统党内没有严厉制裁阿克马是事实,但阿克马的后续表现,看来受到党,或是 自我的约束,虽然这种收敛可能只是暂时的。 有人提出,行动党掌握比巫统多得多的国会议席,不仅没有碾压巫统,甚至允许阿克马出言不逊,令人难以接受。 这种“战狼”式的政治评论,具备一定的鼓动能力,但也罔顾本国多元民族的现实,同时忽视友族对华人政治主流的观感。 然而,这些评论者多以华文发言,主要面向华裔受众。在享受粉丝顶礼膜拜的同时,他们似乎也可以不受多元政治现实的束缚。 可是,在需要与各方博弈的实际政治场域中,少数民族政党咄咄逼人,固可赢得自身族群的喝彩,但是否就是精明的政治策略? 如果在强制清真认证议题的整体框架之下,阿克马言论,更多是“面子问题”;那议题真正的“里子”就是强制清真认证的最终决策。 华社在此议题,“面子”与“里子”的得失,可以有几个组合: 1,阿克马被严厉制裁(开除/被严厉训斥)+强制清真认证建议被否决。 2,阿克马被严厉制裁+强制清真认证建议被接纳落实。 3,阿克马被“纵容”+强制清真认证建议被否决。 4,阿克马被“纵容”+强制清真认证建议被接纳落实。 如果能获得组合一,既赢“面子”也赢“里子”,表面上,从华社角度来看,当然最好。然而,巫统高调制裁阿克马,始终会面临自身支持者的反弹。行动党也会因为强势“压制”巫统得逞,可能引发马来选民不安。 组合四,则是华人全盘皆输,但这却是在巫统霸权在握时(或者未来任何强势马来政党掌权后),可能发生的局面。 如果总要有所妥协,组合三则优于组合二,因为只赢“里子”显然比只赢“面子”更值得,虽然“战狼”评论者或网络酸民未必如此看待。 强制清真认证课题,内阁迅速又明确的决定也获得大多主流评论的赞许。 然而,有人还是传扬,内阁其实没有“正式决定”不强制清真认证,一切消息不过是媒体捕风捉影。这当然是对各主流媒体以及评论人的侮辱,也与事实不符。兼任马来西亚清真理事会主席的副首相阿末扎希,在9月18日的文告,白纸黑字地明确列明,内阁议决,清真认证维持志愿性的制度安排。 马哥打的华裔选民,当然有权选择放弃投票或投国盟,以表达不满。如果这一行动是抗议团结政府整体改革的缓慢,以及伊斯兰化的整体大势,方才师出有据。 如果选民行动,不过是针对个别事件人物,只看“面子”不顾“里子”的情绪宣泄,抑或是被误导错读事实的结果,实为大不幸也。 马哥打华裔选民的抉择,对接下来的选区重划也可能产生重大影响。抗拒绿潮的一个方法,就是划出更多反映我国多元种族现实的混合选区,正如马哥打选区。 马来种族主义者当然会对此誓死反对。如果让巫统理解到,在当今政局下,他们更有机会在混合选区获胜,那么即使不加入推动,也不至于大力投入反对增加混合选区的动作。 倘若华人选票在行动党大力推动下,还是无法协助巫统胜选,后者对混合选区的看法,变数就会更大。
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