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发布: 7:30am 30/04/2025

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潘金明教授

潘金明教授.捍卫东盟黄金原则:新加坡愤怒合理

马来西亚国际伊斯兰大学东盟研究教授

不干涉原则并非过时的历史遗迹,而是今日赖以团结、稳定与繁荣的活生生宪制精神。通过尊重彼此主权,避免暗中或公开支持他国的反对派力量,东盟各成员国共同捍卫了区域和平共处的精神。

东盟在一个因冲突与猜疑而不断分裂的世界中,始终是区域合作难得的典范。东盟持久稳定的核心,在于一项黄金原则——不干涉内政。这一原则不仅是外交礼仪,更是支撑东盟成员国在政治体制、文化和宗教迥异的背景下能够和平共存、协作与共同繁荣的基石。

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新加坡总理近日召开记者会,愤怒谴责“外来干涉”,这一愤怒并非凭空而来。他的回应,恰恰体现了对东盟核心精神的坚守,也提醒了整个地区在动荡变局中不容松懈的基本底线。

东盟的不干涉原则深植于1967年《曼谷宣言》、1976年《东南亚友好合作条约》和2007年《东盟宪章》等基本文件之中。这些文本明确要求各成员国尊重彼此主权,避免干预对方内政。其中《东南亚友好合作条约》第二条第(三)款更是清晰规定了这一义务,不容置疑。

不干涉原则存在着深刻的务实性与哲学性。许多东盟国家建国历史尚短,国家认同脆弱,且曾历经内部冲突与动荡。在这种背景下,任何形式的外部干预——无论是公开支持反对派、批评政府政策,或是操纵舆论——都可能迅速加剧内部矛盾,引发更大的不稳定。而在外交实践中,东盟更发展出独特的“东盟方式”(ASEAN Way):强调协商一致、低调磋商、避免公开对抗。这种处理方式虽然常被批评缓慢、低效,但却比其他地区常见的干涉主义更能维持区域和平。

在实际操作层面,东盟的不干涉原则要求成员国避免公开批评其他国家的内政与政治制度,即便在面对人权问题时也须持谨慎态度。同时,成员国不得给予任何旨在颠覆其他成员政府的反对派团体以承认、庇护或支持。此外,东盟国家还负有责任,在兄弟国家维护国家稳定、抵抗颠覆活动时,提供政治与物质上的支持。这种明确的操作界限,有助于防止小争议演变为大规模冲突,也确保各成员国在危机时期能够相互信任。

尽管如此,不干涉原则并非没有争议。人权组织及一些国际观察者批评,东盟因严格坚持不干涉,常常对某些国家的人权侵害视而不见,缅甸与柬埔寨的问题便是明证。的确,关于“建设性介入”或“人道主义干预”的呼声时有出现,但东盟领导人多坚持认为,贸然干预往往适得其反,不仅破坏信任,还可能引爆更广泛的不稳定。相比之下,即使缓慢、曲折,通过磋商达成共识的方式,反而更具持久力,符合本区域多样性与脆弱性的现实需求。

近来的政治事件再次强调了不干涉原则的重要性。尤其当某些政治势力,如马来西亚的伊斯兰反对派,试图通过宗教、种族或地区问题影响新加坡的选举进程时,这种跨境操作不仅违反了东盟的基本准则,也直接威胁到新加坡微妙的社会平衡。

譬如,鼓吹选民按照宗教或族群划线投票,或在外交立场上煽动“亲加沙”情绪,不仅破坏了新加坡自主决定自身事务的权利,也极易激化本已复杂的社会矛盾。若任由此类行为滋生蔓延,最终将使整个东南亚地区陷入干涉与反干涉的恶性循环,撕裂本已脆弱的区域信任。

值得注意的是,东盟对不干涉原则的坚持并非静态僵化的。随着经济一体化程度加深、跨国性挑战增多以及民间社会力量崛起,不干涉的适用范围与实践方式也在悄然演变。

区域事务中,固然出现了更多关于如何处理人道主义危机、环境问题、跨国犯罪等议题的辩论,但基本精神依旧未变:即相互尊重国家主权,不强加外力干涉他国内政。尤其在当前大国博弈日趋尖锐、地缘政治竞争加剧之时,东盟更需坚定这一原则,否则极易在外部势力的分化瓦解下失去自主性。

未来,随着南海问题、缅甸局势、气候变化与跨国疫病等新挑战不断涌现,关于不干涉原则界限与例外的讨论无可避免。但每一次对这一基石性原则的松动,必须格外慎重权衡。任何轻率的妥协,都可能导致东盟失去支撑其团结与稳定数十年的政治文化基础。

总而言之,不干涉原则并非过时的历史遗迹,而是今日东盟赖以团结、稳定与繁荣的活生生宪制精神。通过尊重彼此主权,避免暗中或公开支持他国的反对派力量,东盟各成员国共同捍卫了区域和平共处的精神。如果背弃这一原则,不仅违背了东盟创立之初心,更极有可能使东南亚重新堕入曾经因冲突与猜疑而四分五裂的混乱深渊。

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